当时的集结区是在海军苏澳的中正军港港区内，那时陆军26架UH-1H直升机已经完成待命，其中四架已经停在中正军港内。飞行员一直在夜间练起落，而且机舱里都堆了沙包模拟装载人员的重量，“那些飞行员确实很带种，都是低空作业，而且也没开夜航灯，军港里及港区货柜场里有很多高高的灯架，每一次飞行都是在障碍物中穿梭，这是我第一次对陆军的飞行员有这么深而且这么好的印象”。

当时，为了避免情报被日方获知，作战计划是由“联三”次长常志华及空军中将赵知远两人亲自撰写，而且还调动四艘基隆海军第三军区第131舰队配备“武进三型”射控系统的阳字级驱逐舰，外海还有两艘早已秘密前往彭佳屿以东附近待命的阳字级驱逐舰。至于龟山岛以东的海域，则有另一艘战车登陆舰慢速巡弋，担任战斗前哨的角色，舰上有一个由陆战66师所组成的小部队待命中。