重庆酉阳县：聚焦四个重点探索山区强县富民的现代化之路 - 酉阳黔江

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重庆酉阳县：聚焦四个重点探索山区强县富民的现代化之路(一)

2023-03-04 11:59:52 来源:微观三农作者:原创：祁美文【大中小】浏览:54次评论:0条

聚焦四个重点探索山区强县富民的现代化之路

重庆市酉阳土家族苗族自治县委书记祁美文

2023年中央一号文件提出“举全党全社会之力全面推进乡村振兴”。酉阳县是全国160个乡村振兴重点帮扶县之一，2022年入选国家乡村振兴示范县创建名单。我们坚定不移用乡村振兴统领三农工作，聚焦“守底线、促振兴、强保障”，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，把促进县域加快发展作为主攻方向，积极探索山区强县富民的现代化新路子，跑出新时代新征程新酉阳三农工作加速度，加快打造全国乡村振兴新示范。

聚焦成果巩固守牢防止规模性返贫“硬任务”

坚持巩固好往前走，找准防止返贫着力点，拿出巩固拓展硬措施，努力让脱贫群众生活更上一层楼。抓牢动态监测精准帮扶。着眼对象监测识别、分类精准帮扶、风险稳定消除三大环节，采取“农户自主申报+干部全覆盖走访+大数据管理筛查”方式动态监测，开展“大走访大排查大整改”三大行动，对监测对象“一对一”精准帮扶，对务工不稳定农户、患大病重病对象、残疾人家庭、低保对象、多子女家庭重点关注，对“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消。抓实产业就业促进增收。实施以农村集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，激活农村各类要素资源，强化龙头企业带动作用，完善利益联结机制，打造酉阳道地药材金字招牌、中蜂养殖生态盾牌、特色食材生活餐牌、古村民宿文化路牌、世外桃源旅游品牌，让农户分享更多产业发展红利。促进脱贫人口稳岗就业，落实外出务工输出一批、公益岗位安置一批、产业发展带动一批、企业园区吸纳一批、返乡创业解决一批、技能培训提升一批“六个一批”就业帮扶措施，让群众在家门口实现增收致富。抓好资源下沉激发动力。规划实施一批补短板促振兴重点项目，加快补齐交通基础设施、优质公共服务、新型城镇化建设等区域发展短板，把政策红利转化为发展实效，不断缩小发展差距。发挥致公党中央、中组部团中央博士服务团、国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团、山东东营、重庆市委办公厅帮扶集团、酉阳江北对口协同等优势，持续开展“三回三讲三干”“百企百技百业”进村行动，吸引更多经营主体、科技人才、社会资本等资源向乡村聚集。

聚焦强县富民擦亮富有酉阳辨识度“土特产”

实施乡村产业提升行动，着力特色发展、错位发展和联动发展，因地制宜做好“土特产”文章，打响“酉阳800”区域公用品牌，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，发挥三次产业融合乘数效应，切实把特色资源优势转化为发展胜势，让“土特产”更好地服务城乡、致富农民。突出高山生态做优山地农业。打好高山生态有机牌，加强品种、品质、品牌建设，构建以油茶为主导的“1+9+X”山地高效农业产业体系，培育产研加销为一体的“50亿级”油茶全产业链，壮大高山有机蔬菜、中药材、茶叶、青花椒、水果、优质稻、荞麦、生态渔业、畜牧产品等优势产业，打造“一乡一业、一村一品”，形成具有酉阳辨识度、全国影响力的农业产业集群。贯通产加销、融合农文旅，推进农业“接二连三”，把农产品加工业做出“泉涌”态势，促进全环节升级、全链条增值。坚持唯一第一做精文旅融合。立足加快打造世界知名旅游新胜地，大力推进创A增星，推动国家级文旅品牌集群式落地，提档升级乡村旅游景点，形成“一源引领、两带串联、百景联动”旅游空间布局。提升旅游服务接待能力，推进城景大环线、景点直连线建设，打造高品质民宿，推出一批文创产品、二消产品，做大“后备箱”经济。联动打造巴蜀文化旅游走廊、武陵山文旅发展联盟，有效缔结国际友好城市，打响酉阳桃花源品牌，推动旅游综合收入、游客人均消费实现“双提升”。探索“两山”转化做大生态工业。建立健全生态产品价值实现机制，加快培育绿色食品、医药健康、新型材料、新型能源、时尚服装“五大产业”，建设木业家居产业园、市级健康食品产业基地和“定制药园”，打造西部“牛仔服装之都”，构建百亿级生态工业集群。用好“中国气候旅游县”金字招牌，加快推进国家储备林建设，打造气候经济、山上经济、水中经济、林下经济，建设国家级森林康养基地，发展碳汇经济、绿色金融等新业态，让空气变财气、青山变金山、绿水变富水。

聚焦宜居宜业打造各具特色现代版“桃花源”

紧扣逐步使农村基本具备现代生活条件目标，由表及里、形神兼备推进乡村建设、乡村治理，让生态美起来、环境靓起来、乡韵浓起来，打造各具特色的现代版“桃花源”。刷新美丽乡村“高颜值”。尊重农民意愿、体现农民需求，以微改造、精提升、数字化为建设方向，以保护农村大美、改造田园小美、打造产业壮美为建设途径，以有游客、有事干、有钱赚为建设定位，以传统文化、土家文化、乡村味道为建设特色，以返乡人、职业经理人、原乡人为建设主体，高标准优化完善270个行政村“多规合一”实用性村庄规划，彰显原生态乡土特点，融入现代化生活元素，留住乡风乡韵乡愁。推进公共服务“便利化”。持续加强乡村基础设施建设，统筹推进农村水、电、路、讯、物流“五网”建设，深入实施数字乡村发展行动，进一步提升乡村生产生活便利化程度。扎实推进城乡基本公共服务均等化，以打造西部教育强县为抓手提升农村学校办学水平，以创建“三甲”医院为牵引强化医疗服务能力，以办好老年食堂为载体推进养老服务，让村民在家门口过上城市生活。推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，打造农村人居环境整治升级版，优化乡村生产生活生态空间。释放乡村治理“大效能”。探索开展乡村治理“四个三”集成改革，用好人、地、钱“三要素”，画好村庄规划图、产业规划图、民房建筑规划图“三张图”，分流大事政府办、小事村社办、私事自己办“三件事”，做实干部生活在群众中、群众活动在组织中、组织扎根在乡村中“三个在”，完善网格化管理、数字化赋能、精细化服务基层治理平台，提升乡村治理效能。厚植文明乡风“内动力”。坚持塑形与铸魂并重，发挥好新时代文明实践站（所）阵地作用，办好乡村振兴学堂，推广“积分制”“清单制”“院落微治理”。续文脉、集器物、修村志、传技艺、订村约、立家训、革陋习，建好乡村文艺传承队伍，打响“我们的村晚”“我们的村歌”“我们的村运”等乡村文化品牌，持续正家风清村风淳民风，打造精神富有县域样本。

聚焦共同富裕探索共建共享可复制“新图景”

把探索建设共富乡村作为推动农村共同富裕的突破口，总结提升花田乡何家岩村共富乡村试点示范经验，逐步在资源富集村进行扩面推广，让广大农民分享更多改革成果，形成一批可复制、可推广的最佳实践案例，全力打造共富乡村酉阳样板。突出农民受益创办共富乡村合作社。组建资金池，融通政府产业投入资金、社会资金、捐赠资金、银行贷款四笔资金，由合作社主导运营，农民只用房屋或土地入股，因地制宜发展新业态。阻止薅羊毛，坚持利润留给农民、成本回归集体，建立滚动发展的利益分配机制，让农民利益最大化。主张嵌入式，不搞推倒重来，不搞大拆大建，提高农户参与的覆盖面。突出陪跑赋能培育农村职业经理人。坚持政府主导、社会参与、干部陪伴，选好本村能人培训，培育本土人才作为职业经理人，提升市场运营和对接能力。选好专业机构陪跑，推动共富乡村合作社市场化、实体化，待运营成熟后逐步退出。选好驻村干部陪伴，督促引导农民增强内生动力，让农民把乡村资源运用好、管理好。突出联接城乡，推进农业农村数字化。打通市场链接通道、深度体验通道、乡村治理通道，实施“酉云·满天星”计划

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