本次全会的重要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委四届三次、四次、五次、六次全会精神，总结2014年全县经济社会发展工作，部署2015年及今后一个时期经济社会发展工作，进一步认清形势，适应新常态，树立新思维，抢抓新机遇，推动我县经济社会持续健康发展。

刚才我受县委常委会委托向全会报告了一年来县委常委会的工作。刚刚过去的2014年，我们全面贯彻落实中央决策部署和市委具体要求，立足渝东南生态保护发展区功能定位，坚持稳中求进的工作总基调，真抓实干、积极作为，各项工作取得新进展。突出表现在以下几方面：

——经济持续健康发展。全年实现GDP增长7.5%，一般公共预算收入增长1.6%，其中税收增长12.4%，全社会固定资产投资增长14.6%。

——重大项目推进有力。全年实施城镇重点建设项目38个、小城镇建设项目203个，完成投资25亿元。酉沿高速公路累计完成施工产值22.2亿元。

——民生工作持续加强。22件民生实事取得明显成效，实施行政村通畅公路484公里、撤并村通达公路647公里。新增解决农村7万余人安全饮水问题。全年城镇新增就业30960人，新发展小微企业514家。城乡居民养老保险、医保参保率分别达92%、95%。

——扶贫攻坚取得新进展。新启动26个贫困村整村脱贫工作，35个贫困村通过整村脱贫市级验收。累计完成高山生态扶贫搬迁20578人，2.3万人实现脱贫。

——平安建设深入推进。全年未发生到市进京集访事件和重大群体性事件，未发生较大以上安全事故。刑事案件总量、八类主要案件、侵财案件分别下降16.4%、42.4%、13.2%。

——生态环境质量明显提高。县城空气质量优良天数达348天，43个城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%。森林覆盖率达到52.9%。单位GDP能耗下降3.1%。

——全面深化改革有序推进。113项具体改革事项顺利推进，22项重点改革任务取得初步进展。

在国内经济形势复杂严峻、各种问题挑战不断涌现、整体经济下行压力加大的情况下，我县经济社会发展取得这些成绩，实属不易。这是中央和市委正确领导的结果，是县四大班子共同努力的结果，是全县各级各部门、各条战线和广大干部群众顽强拼搏、努力奋斗的结果。

关于2015年及今后一个时期经济社会发展工作，我讲四点意见。

一、认清形势，准确把握新常态下的新要求

中央在科学分析全球经济格局深刻变化和国内“三期叠加”等复杂形势的基础上，明确指出我国经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。在市委四届六次全会上，孙政才书记用“六个辩证看待”对认识新常态、适应新常态、引领新常态进行了深刻、全面、科学阐述，强调在战略上要保持清醒，有定力、有耐心，战术上要高度重视，有创新、有办法，抢抓机遇、主动作为。新常态是发展理念的升华，是党和国家工作的大思路。我们必须保持清醒头脑，正确理解经济新常态的本质特征，积极主动适应新常态下的新变化，理性看待酉阳作为“双欠”地区的发展现状，正确认识酉阳经济社会发展的差异性、特殊性，切实增强做好我县经济社会发展工作的科学性、主动性、实效性和前瞻性。

一是正确认识发展理念的新变革，更加注重把握趋势和规律性。当前，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，催生了许多新的经济业态和消费形态，正在深刻改变着人们的生产生活方式和思维方式。互联网打破了传统的时空界限，全球进入同一个网络体系，区位因素对经济的影响可以有办法予以克服，酉阳的区位劣势可以通过互联网予以转化，甚至还有要素成本相对较低、发展空间相对较大等后发优势。我们要善于把握互联网时代的发展趋势和规律，改变以区位条件、要素资源等为基础和前提谋发展的传统思维，用互联网思维审视酉阳、谋划发展，以信息化弥补区位短板，在更高水平、更广范围推进外地资源与酉阳资源无缝嫁接、高端切入，重新架构市场和产业发展，带动全县各行各业的变革和创新。

二是正确认识发展方式的新转变，更加注重潜力和可持续性。转变发展方式是应对经济形势深刻变化的内在要求。我县产业“散、乱、低”特征突出，劳动密集型、加工制造业居多，大多处于产业链中低端，产业结构单一、创新能力不足、资源环境约束趋紧，是典型的传统粗放型发展。当前，经济社会发展正在发生一些趋势性变化，个性化、多样化消费渐成主流，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化日渐成为产业组织新特征。我们必须顺应这一新趋势，调整发展方向，优化经济结构，推进经济发展转向集约高效，实现有质量、有效益、可持续的发展。当然，也要认识到，这些变化不是与原有产业“一刀斩断”，盲目追求“新”产业，而是立足现有产业基础和特色，通过引进新技术新工艺调整优化存量，做大做强增量，实现存量与增量同步提升，促进经济长期平稳健康发展。

三是正确认识动力机制的新内涵，更加注重后劲和协同性。动力转换是经济发展进入新常态的重要特征，是大势所趋。近年来，我县坚持扩大开放，大力引进外来资本，固定资产投资持续高位增长，有效拉动了县域经济快速发展，值得充分肯定。新常态下，以投资为主导的动力机制正在向投资、消费、创新共同发力转变。我们要善于利用投资、消费潜力大的后发优势，打好投资和消费共同发力的组合拳，增强混合动力，解决好当前稳定经济增长的动力问题。要顺应新趋势，突出创新驱动，加快观念创新、思维方式创新、产品创新、技术创新、业态创新、管理模式创新，激发全社会的创新动力、创新潜力，切实解决长远可持续发展的动力问题，构建共同发力、协同作用的动力机制。

四是正确认识政府与市场的新定位，更加注重市场和效率。经济活力，从根源上来自市场微观基础。酉阳作为“双欠”地区，市场机制不健全、市场主体发育不成熟，经济活动只有更多依靠政府“有形之手”，这在客观上对市场内生机制的建立和形成造成一定影响，在一定程度上扭曲了市场信号，降低了资源配置效率。我们必须改变以政府主导为主的经济发展机制，着力于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，严格按照“法无禁止市场主体皆可为、法无授权政府部门不能为”的原则，大力培育市场主体，将资源配置的决定权交给市场，用市场的方式解决问题，向市场要动力、要活力；更好发挥政府作用，以简政放权等方式形成规范有序的市场环境，真正让市场和政府各归本位，促进“有为政府”与“有效市场”有机配合、协同作用。