第四，坚守三条底线，促进社会和谐

（一）坚守生态底线，加强生态文明建设。要围绕空间格局优化，突出保护修复治理，培育生态生活方式，推进生态文明建设。一是优化开发格局。按照“面上保护、点上开发”的要求，推动工业项目向园区聚集，旅游项目向景区布局，人口向城镇有序转移。划定耕地、林地、森林三条生态保护红线，严格落实分级分类管控制度，对水土资源、环境容量承载力实行科学合理管控。二是加强生态环境保护与建设。深入实施环保“五大行动”，开展城乡环境综合治理，加大森林公园、湿地公园、地质公园、自然保护区等重点生态功能区保护力度，加强水土流失、岩溶及石漠化等重点区域生态修复工作，推进荒山造林、森林屏障等工程建设。三是开展生态文化创建。深入挖掘土家摆手舞、酉阳民歌等国家非物质文化遗产的生态文化价值，加大生态文化广场、生态文化站建设力度，开展国家级生态乡镇、生态村等生态细胞创建。四是构建生态文明制度。深化生态文明体制改革，加快建立系统完整的生态文明制度体系，探索建立并坚决执行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度和生态补偿机制，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，促进生态文明建设扎实推进。

（二）坚守民生底线，务实改善社会民生。要把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，着力在保基本、兜底线、促公平上下功夫，切实解决好人民群众最关心最直接最迫切的利益问题。一是办好民生实事。建立民生实事滚动实施机制，积极对接市上25件重点民生实事，确立我县重点民生事项，明确时间节点，细化目标任务，落实工作责任，确保干一件成一件。二是千方百计扩大就业。加大就业扶持，扎实开展就业再就业培训。强化就业指导，做好就业信息服务。着力增加就业岗位，重点解决好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员等重点人群的就业问题，力求人人享有充分就业机会。三是完善基本公共服务体系。统筹城乡教育发展，推进“义务教育发展基本均衡区县”创建工作，确保酉一中扩高二期工程、民族小学扩容工程建成投用。深入开展精神文明创建活动，推进基本公共文化服务标准化、均等化；强化文化政策引导，打造一批具有地域特色的文化精品。深化医药卫生体制改革，推进基本药物制度全覆盖，加快乡镇卫生院标准化、村卫生室规范化建设，提升基层医疗服务能力。推进“五险”新增扩面，提高社会保障水平。

（三）坚守稳定底线，强化社会治理。要以加强和创新社会治理为重点，深入推进平安建设，确保社会和谐稳定。一是改进社会治理方式。坚持依法治理，强化道德约束，推行“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的社区网格化服务管理。深入开展“酉安”系列集中清查行动，严厉打击多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪、团伙犯罪和“黄赌毒”等违法犯罪活动，确保社会治安大局稳定。二是完善矛盾化解机制。建立完善社会风险评估、社会治安形势定期分析研判等制度。继续落实包案化解责任制，加大领导干部下访力度，开展“为民解难题、办实事”专项行动，妥善化解各类信访问题。推进信访工作法治化，依法处理各类信访问题。三是健全公共安全体系。建立健全食品药品安全、生产安全、消防安全、校园安全、网络安全等安全防控体系，切实加强非煤矿山、道路交通、地质灾害、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决防止重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

关于今年的重点工作，还要强调两件事：一是依法治县工作。这是事关全县发展大局的工作，县委六次全会进行了全面部署，要进一步明确责任、统筹推进、强化监督，确保依法治县各项工作有序推进、落到实处，确保在法治轨道上推进各项工作。二是经济社会发展“十三五”规划编制工作。这项工作事关酉阳未来五年的发展，我县已明确了“1+20”的规划编制体系，各专项规划牵头部门要切实加强与上级部门对接，力争更多项目挤进中央和市里的规划盘子，为我县争取更多支持；县发改委要发挥好牵头抓总作用，认真研究今后一个时期全县发展的产业重点、空间布局、重大项目和发展指标，确保以高起点、高质量的规划引领新一轮发展。

四、强化领导，展现新常态下的新作为

新常态要有新担当、新作为。全县各级各部门要增强战略定力，聚焦县委部署，强化领导，主动作为，以务实行动向全县人民交出满意答卷。

（一）加强和改进党对经济社会工作的领导。做好2015年及今后一个时期的工作，必须切实加强和改进党对经济社会工作的领导。一要发挥好县委的领导核心作用。县委要统揽全局、协调各方，大力支持县人大、县政府、县政协按职履责、开展工作，更好发挥各级各部门职能作用，凝聚工作合力。继续坚持县委常委会定期召开经济运行分析会制度，及时研判形势，部署相关工作，解决经济运行中出现的重大问题。强化党对经济社会发展的舆论引导，营造良好发展环境。二要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。全县各级党组织要抓住发展第一要务，紧紧围绕县委部署，加强调查研究，进一步理清发展思路，明确本地区本单位当前的任务是什么、最该干的是什么，找准工作的着力点、发展的动力源，切实将资源优势转化为推动发展的现实生产力，形成差异发展、特色发展、竞相发展的新局面。三要发挥好党员干部的先锋模范作用。党员干部要把习近平总书记“心中有党”的要求作为定海神针，把对党忠诚体现在工作中，围绕县委提出的扶贫攻坚、产业攻坚、项目攻坚、改革攻坚“四大工程”和“四个三”的年度工作重点，主动作为、大胆实践，以身作则、当好表率，在经济建设中带头建功立业，在维护稳定中带头化解矛盾，在联系群众中带头扶贫帮困，为全县发展贡献智慧和力量。