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适应新常态 树立新思维 抢抓新机遇 为加快建成武陵山区生态经济强县而努力奋斗 ——在县委十三届七次全会上的讲话(四)
2015-02-03 20:37:57 来源: 作者: 【 】 浏览:774次 评论:0
将帮扶精准落实到每一位学生,决不让一个贫困学生因贫辍学,阻断贫困代际传递。针对初中毕业生群体,要建立初中毕业生再入学信息系统,落实跟踪督学机制,对前几年初中毕业后没有再入学的存量学生,实施技能培训帮扶行动,让更多待业初中毕业生提高职业技能;对今年初中毕业的增量学生,要实施全员入学行动,建立县教委、县扶贫开发办和乡镇(街道)三方联动机制,千方百计实现100%就学。针对缺乏职业技能的贫困群体,要实施职业技能培训行动,整合各类教育培训资源,开展创业培训、就业技能培训等工作,提高贫困人口自我发展能力。三是抓金融扶贫。坚持把金融作为扶贫工作的“催化剂”,着力发挥金融资本“四两拨千斤”作用,探索贫困户住宅、土地承包经营权、林权抵押融资快捷方案,开展小额信用扶贫贷款,安排财政扶贫资金用于建卡贫困户小额贷款担保和贴息。积极发挥扶贫互助社作用,破除贫困群众产业发展资金瓶颈。四是抓高山生态扶贫搬迁。坚持把推进高山地区、生态脆弱地区群众脱贫作为硬任务,集中力量抓好高山生态扶贫搬迁,科学规划建设集中安置点,着力解决搬迁群众社会保障、后续发展等具体问题,实现搬迁10123人。

(二)坚持以信息化统揽经济社会发展,构建信息应用平台。在市委四届六次全会上,孙政才书记要求“生态涵养发展区和生态保护发展区要在运用互联网、信息化引领绿色发展、帮助农民脱贫致富等方面多做些探索,走出一条发展新路子”。我县信息化水平低、发展空间大,要着力构建现代信息技术应用平台,以信息化引领发展方式变革,实现弯道超车、后来居上。一是建设信息支撑平台。要把信息基础设施建设作为推进发展的基础性、战略性工程,高标准编制信息化发展规划,协调电信、广电、移动、联通等运营商加大信息基础设施建设力度,加快构建信息硬件支撑。创新合作模式,加快电信网、互联网和广播电视网“三网融合”进程,促进资源集约和信息网络互联互通,打造连接内外、覆盖城乡的信息港,打破城乡壁垒、消除信息孤岛、缩短时空距离。二是推进信息融合应用。要以信息技术融合应用为主攻方向,推动跨部门、跨系统、跨行业的业务协同和资源共享,推进信息化与旅游产业化、新型工业化、新型城镇化、农业现代化在更大范围、更高水平上渗透、互动与融合,促进生产模式、组织模式、商业模式的变革和创新,孕育新的增长点。要着力提升社会领域信息化水平,围绕保障和改善民生,推进信息技术在教育、文化、医疗卫生、政务服务、城市管理等领域的广泛应用,提高社会发展和现代管理的数字化、智能化水平,建立覆盖城乡、惠及全民的社会信息化服务体系,真正实现经济发展方式、社会管理模式的大变革。

(三)坚持以新型城镇化统揽城乡建设,不断改善城乡面貌。目前,我县城镇化率不足30%,城镇化发展空间广、潜力大。要以“产、城、人”深度融合为方向,着力完善城乡重大基础设施,加快新型城镇体系建设。一是着力完善城镇体系。围绕彰显城市特色,加快旧城区改造,完善城北新区功能,启动城南新区建设,推进龙潭新城区开发,深化小坝、板溪组团产城融合、园城互动。围绕提升乡镇支撑能力和公共服务水平,加快龙潭、麻旺市级中心镇建设,建成县城次中心;推进丁市、酬、李溪三全国重点镇建设,打造区域性重镇;支持各乡镇根据地域特色,适度做大集镇规模,完善城镇功能,建设一批特色集镇。加强城镇管理,合理布建一批城乡公共设施,推进县城管理数字化和精细化,提升城市品位。二是推进重大基础设施建设。着力完善互联互通路网体系,加快推进酉彭高速公路前期工作,力争开工建设,尽快启动永高速公路前期工作。加快推进沿高速公路、县内等级公路改造等在建项目,确保尽早完成。加强统筹协调,确保渝怀铁路二线酉阳段建设顺利推进;力争启动酉阳通用航空机场建设,谋划启动一批县域内互联互通公路,提高县域通勤效率;着力提升发展支撑,加快推进九龙眼水库建设,启动黔天然气管道、大泉水库、龙头山风电等建设项目,加大骨干电网项目及农村电网升级改造项目建设力度。三是加快新农村建设。大力推进农村危旧房改造。加大土地开发整理力度,高标准推进基本农田水利建设。加快农村公路建设,力争新建改建农村公路400公里。着力建设农民新村,在县城城郊村、小城镇驻地村、农业产业化项目基地村、撤并乡镇后的原乡镇旧址建设一批农民新村。推进17个全国传统村落保护和建设工作,切实改善农村人居环境。需要特别强调的是,城乡建设要以城乡总体规划为统揽,切实强化城乡规划执法,既要加大对“两违”建设的查处力度,化解违法建筑存量,又要控制好现状,杜绝出现违法建筑增量,为发展留下空间。

第三,释放三大动力,推进协同发力

(一)释放投资动力,扩大有效投资。酉阳经济属于投资拉动型经济,投资是当前稳增长的关键。要在“投什么、谁来投、怎么投”上下功夫,确保2015年全县固定资产投资完成156亿元。一要明确投资重点。坚持把扩大有效投资与落实中央和市委的重大决策部署结合起来,研究政策方向,盯紧投资动向,积极向上争资,大力招商引资,狠抓银行融资,确保年内滚动启动一批带动力强、辐射面广的重大项目。大力推进投融资体制改革,发挥政府投资的引导带动作用,加快实施一批PPP投融资项目。二要优化投资结构。科学把握投资方向和领域,以重大基础设施为重点优化区域投资结构,完成基础设施类项目投资66亿元;以产业发展的重大项目为导向优化产业投资结构,完成产业类项目投资78亿元;以鼓励和引导民间投资为重点优化投资主体结构,逐步优化政府投入与社会融资占比结构,切实防控好政府性债务风险。三是加快投资进度。要强化抓投资就是抓发展的意识,加强重点项目分类管理,优化流程,对争取中的项目,要加大对接落实力度,力争早日开工;对已开工的项目要倒排工期,科学调度;对进展缓慢的项目要分析原因,找准症结,精准施策,确保按时序进度推进。

(二)释放消费动力,培育消费增量。消费是稳增长的基础,是我们发展的短板,也是潜力所在。要抓住消费变化新机遇,扩大消费需求。一是创新实体消费平台。加快县城核心商圈建设,优化桃花源广场、碧津广场、华章财富、州古城商贸业态,打造集旅游、购物、休闲、娱乐、餐饮等于一体的消费业态。完善东南现代物流园功能,启动板溪综合物流市场、渝东南农产品批发市场等商贸设施建设。推进中心乡镇微型商圈和特色微型商圈规划建设,完善李溪、南腰界、大溪、兴隆等边贸市场功能。二是培育新兴消费热点。紧盯消费新需求,加快二山、翠屏山等休闲养老地产开发,促进养老健康、家政服务、旅游休闲、文化创意、通信产业等新兴业态发展。积极招引大型商业综合体及名店、名企入驻酉阳。三是适应新的消费方式。运用互联网、信息化改造传统商贸业,坚持线上线下并进、生产生活并重、现代传统并举,推动实体商贸与电子商务融合发展,促进服务业与工农业协同发展、跨界发展、创新发展。大力发展互联网经济,启动电商产业孵化园建设,出台相应政策,引进和培育一批区域性、行业性电子商务服务平台,培育中小网商,促进专业化、特色化网络零售平台做大做强,打造电子商务企业集聚地。推广网购店取、店送模式,促进电子商务向乡镇、农村延伸。

(三)释放改革创新动力,增强发展后劲。要用改革创新的办法,破解制约经济社会发展的体制机制障碍,以改革无形资产撬动要素有形资源。一是推进重点改革。对已明确的重点改革任务要加快推进、确保实效。要加强与

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