源于思维的突破，这一年，酉阳筹得了20多亿元建设资金。

酉阳还树立“以时间换空间”、“以土地换投资”、“以不动产换流动资金”的发展理念，确立借钱生财，借鸡生蛋，负债经营，举债建设的发展思路，建立投融资平台，盘活土地资源，积极向金融部门争取资金支持，最大力度地向市发改委、经信委、财政等部门争取建设发展资金。

“仅在经营城市方面，酉阳就先后两次调整城乡总体规划，城乡建设用地面积调整为近期20.8平方公里、远期30平方公里，在城市框架拉大的同时，通过建立融资平台，激活了城市资产，把资产变成资本。”陈勇告诉《中国经济周刊》，“桃花源广场、酉州古城及工业园区等项目，其建成后的资产，按现行市场价测算，就可实现资产处置收入27.39亿元。”

“当期可承受、未来可持续”的举债原则

据酉阳县县长陈文森介绍，对于政府债务的控制，酉阳早有打算。他们建立以偿债准备金为主要内容的债务偿还机制，其资金来源主要包括财政年初预算安排资金、专项用于偿还政府债务的非税收入、政府偿债准备金的增值收益、债务资金银行存款利息净收入等，由县财政局实行专项管理，用于政府性债务偿还。对存量债务按照“谁举债、谁还款”、“谁受益、谁负担”、“谁使用、谁偿还”、“谁主管、谁负责”原则落实债务还款单位，通过项目单位还款、预算扣款等形式逐年消化债务。

今年6月重庆市审计局审计数据表明：酉阳2012年政府性资产达到117.2亿元，可用于偿还债务的各类资产及收入达80亿元。县级财政可用财力达到51亿元。

“截至目前，酉阳的政府性债务仅剩下25.8亿元，全县总债务34.3亿元，已进入橙色安全区域，且笔笔有还款渠道，按照2012年的GDP计算，负债率为28.9% （<30％）。”陈文森告诉《中国经济周刊》。

“地方政府不借钱永远发展不了。”14年前来过酉阳的财政部财科所王朝才副所长表示，为了避免借钱很分散难控制，政府需把握两个关键，对债务实行统管统借，还可以借鉴中部的发展经验，政府成立担保公司，而酉阳已经先行先试。

中央党校经济学教研部经济管理教科室主任董艳玲坦言，从专业角度上看，28.9%的负债率是一个正常的水平，从某种程度上说还偏少。“如果一个企业、一个政府不敢负债，那一定是对自己的发展没有信心。适当负债，有利于挖掘地方发展的最大潜力，更能体现一个地方的发展胆识和谋略。”