《江西省农村村民自建房管理办法》已经2023年9月27日省人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布，自2023年11月1日起施行。

江西省农村村民自建房管理办法

目    录

第一条  为了加强农村村民自建房的管理，保障农村住房建设质量安全，提升农村住房品质，根据有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条  本省行政区域内集体土地上的农村村民（以下简称村民）自建房的建设和安全管理适用本办法。

本办法所称村民自建房，是指村民在宅基地上建设的自住房屋，包括新建、改建、扩建、翻建的住宅。

本办法所称农村宅基地，是指村民用来建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房、庭院和围墙等用地。

第三条  村民自建房应当遵循规划先行、一户一宅、保护耕地、节约用地、因地制宜、保障安全的原则，体现当地历史文化、地域特色、传统民居和乡村风貌。

第四条  县级以上人民政府应当加强对本行政区域内村民自建房管理的领导，将农村住房建设纳入国土空间规划，建立村民自建房管理工作协调机制，明确有关部门职责分工，建立村民自建房信息共享机制，将所需工作经费纳入本级财政预算。适时开展联合检查，并指导和支持乡镇人民政府开展村民自建房管理和服务工作。

乡镇人民政府负责本行政区域内村民自建房管理服务工作，明确乡镇村民自建房具体管理机构和审批、规划、质量安全等具体责任人员，根据法律、法规授权和依法赋权、委托，实施村民自建房有关行政审批和综合执法。

第五条  县级以上人民政府自然资源主管部门负责在国土空间规划中统筹安排农村宅基地用地规模和布局，依法开展农用地转用、规划许可、农村房地一体不动产登记等监督管理服务工作。

县级以上人民政府农业农村主管部门负责农村宅基地监督管理有关工作，建立健全宅基地管理制度，指导闲置宅基地和闲置住宅利用，指导已赋权的乡镇人民政府查处有关宅基地违法行为。

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门牵头负责村民自建房建设质量安全管理工作，加强对乡镇人民政府开展村民自建房建设质量安全管理的技术指导，规范农村房屋安全鉴定管理，组织编制、推广使用农村住房设计通用图集，组织乡村建设工匠培训和管理。

县级以上人民政府林业主管部门负责农村宅基地建房使用林地的管理，指导乡镇人民政府依法办理农村宅基地建房使用林地手续，加强宅基地建房使用林地的监管。

县级以上人民政府市场监督管理主管部门负责生产、销售环节建筑材料产品质量的监督管理，依法发布不合格建材信息。

县级以上人民政府公安、民政、生态环境、交通运输（公路）、水利、文化旅游、应急管理等部门按照各自职责，负责村民自建房相关工作。

第六条  鼓励村民委员会和农村集体经济组织拟定有村民自建房自治管理内容的村规民约，按民主程序讨论通过后实施。村民委员会和农村集体经济组织引导村民依法依规开展自建房活动，指导村民办理相关审批手续;对自建房过程中的违法行为及时劝阻，并向乡镇人民政府报告；可以明确村协管员、网格员，协助开展村民自建房管理和服务工作。

鼓励通过村民理事会的形式发挥民主议事功能，对村民自建房进行自治管理。

第七条  编制乡镇国土空间规划、村庄规划时，应当依据县级以上国土空间总体规划，统筹考虑土地利用、产业发展、居民点布局、乡村建设、防灾减灾、生态保护和历史文化传承、村民意愿等因素，依法合理安排宅基地用地规模和布局。

第八条  村民自建房选址应当符合乡镇国土空间规划、村庄规划，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡，禁止占用永久基本农田和生态保护红线内区域，严格控制占用耕地、生态公益林地、天然林林地和自然湿地，避开地质灾害易发区、河道行洪区等危险区域，禁止高陡切坡建房及无防护措施切坡建房，不得在法律、法规规定的禁止建设区域选址建设住宅。

第九条  村民自建房用地依法实行计划管理，县级以上人民政府应当按照国家规定安排新增建设用地计划指标，对符合条件的村民自建房用地计划指标予以保障。

第十条  村民一户只能拥有一处宅基地，自建住房不得超过《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的用地面积标准和省人民政府规定的建筑面积、建筑层数。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取集中统建、多户联建等方式保障村民实现户有所居。

第十一条  村庄规划应当延续具有历史风貌和传统文化传承的村庄街巷肌理和建筑布局，鼓励村民自建房与当地传统民居风格相协调，弘扬传统建筑文化，将传统建造技艺与建筑新技术、新工艺、新材料相结合。鼓励发展装配式建筑，建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保，并与乡村环境相协调的宜居住房。

第十二条  乡镇人民政府应当公示村庄规划，以及宅基地审批和村民建房相关规划许可的申请条件、审批程序、审批结果、投诉举报方式等事项，接受群众监督。

第十三条  在城镇开发边界内集体土地上申请宅基地建房的，依据国土空间详细规划办理规划许可等相关手续，法律、法规另有规定的，从其规定。

在城镇开发边界外集体土地上申请宅基地建房的，应当符合当地村庄规划的要求，未编制村庄规划的应当符合县或者乡镇国土空间规划管理规定，按照本办法第十四条、第十五条的规定办理乡村建设规划许可和农村宅基地批准。

核发乡村建设规划许可证,应当符合依法批准的村庄规划或者县、乡镇国土空间规划管理规定。

第十四条  村民申请宅基地建房的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请，提交有关材料。没有设立农村集体经济组织的，村民应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。

第十五条  农村集体经济组织或者村民小组、村民委员会收到村民提交的申请材料，应当按照规定程序进行集体讨论并公示后，报乡镇人民政府审核批准。

收到申请材料后，乡镇村民自建房管理机构应当组织现场勘查，并依法对申请材料的真实性、完整性、合法性进行审查。审查通过的，乡镇人民政府依法批准建房申请，并按照规定办理乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书,绘制宅基地坐标平面位置图；审查未通过的，及时告知申请人依法不予批准的理由。

涉及占用农用地的，应当依法先行办理农用地转用审批。涉及交通、水利、通讯、电力等设施依法需要征求意见的，乡镇人民政府应当依法征求相关部门的意见。

除不可抗力等原因外，经批准的宅基地，两年不建住宅的，原批准文件失效。确需使用的，依法重新报批。

乡镇人民政府应当在便民服务中心设立