16.加强农村面源污染治理。开展农业绿色发展行动，坚持投入减量、绿色替代、种养循环、综合治理，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控，实现农业用水总量控制，化肥、农药使用量减少，畜禽粪便、秸秆、农膜基本资源化利用的“一控两减三基本”目标。科学划定畜禽禁养区，严格按规划在江河湖面实施网箱养鱼。加强农村水环境治理和饮用水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。有序开展受污染土壤治理和修复，集成推广种地养地与综合治理相结合的生产技术模式。加强农村环境监管能力建设，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。 

　　五、大力发展农村社会事业，促进城乡基本公共服务均等化 

　　17.大力促进农村就业创业和农民增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，深入实施农村转移劳动力技能培训，促进农村劳动力多渠道就业，提高就业质量。继续实施“雨露计划”“三女培育”“创在乡土”等工程。每年至少培养“持家女”“家政女”“锦绣女”4万人。深化户籍制度改革，让更多有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。实施乡村就业创业促进行动，推进“雁归兴贵计划”“锦绣计划”，制定完善政策措施，落实社保补贴、场租补贴、创业补贴、创业担保贷款等政策，吸引更多农民工返乡创业、灵活就业。开展农民工等返乡创业示范县建设，创建一批就业扶贫示范基地和示范单位。到2022年，促进农村劳动力转移就业350万人，引导125万农民工返乡创业就业。支持发展乡村旅游、手工艺等特色产业，实现乡村经济多元化，增加就业岗位和创业机会，拓宽农民增收渠道。抓好城乡居民增收配套政策试点工作。 

　　18.优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。全面落实九年义务教育经费保障机制，全面改善农村薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校标准化、农村教学信息化建设。深入实施农村义务教育学生和学前教育儿童营养改善计划。以公办幼儿园为主体，积极发展农村学前教育，基本建成广覆盖、保基本、兜底线、有质量的学前教育公共服务体系。发挥希望工程积极作用，动员社会力量参与农村教育事业。推进农村普及高中阶段教育，支持教育基础薄弱县普通高中建设，大力发展职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。健全学生资助制度，使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。把农村需要的人群纳入特殊教育体系。到2020年，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%、95%、90%，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%，农村教育总体水平接近全国平均水平。以县市为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，推行乡村教师“县管校聘”，建好建强乡村教师队伍。 

　　19.加快推进健康乡村建设。落实政府办医主体责任，坚持基本医疗服务事业公益性。增加乡村医疗卫生服务资源供给，全面推进乡镇卫生院提挡升级，大力推动村卫生室规范化建设，不断提升基层医疗服务和水平，到2022年基本建成“30分钟乡村健康服务圈”。加强乡村医疗卫生人才队伍建设，大力培养全科医生，继续推进农村订单定向免费医学生（全科医生）培养，抓好乡村医生学历教育。到2020年，实现每千人口基层卫生人员达到3.5人，每万人口中有2名以上全科医生。深化乡镇卫生院运行机制改革，完善绩效工资制度，推进医共体建设，推动优质资源下沉。加强乡村中医药服务，到2022年实现乡镇卫生院中医综合服务区全覆盖。强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。开展和规范家庭医生签约服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。加强健康教育，倡导优生优育。深入开展乡村爱国卫生运动，创建一批国家卫生乡镇。 

　　20.加快完善农村社会保障体系。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作。深化基本医疗保险支付方式改革，全面推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。巩固完善异地就医联网直接结算政策，逐步实现外出务工人员、双创人员省内和跨省异地就医住院医疗费用即时结算。完善城乡居民基本养老保险制度，落实基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。到2022年，基本实现城乡居民基本养老保险法定人员全覆盖。强化低保标准调整制定省级统筹力度，稳步提高农村低保标准，确保民政兜底脱贫困难群众基本生活水平与脱贫攻坚进程相适应。统筹城乡社会救助体系，全面实施特困人员救助供养制度，认真落实医疗救助和临时救助政策，全面开展“救急难”工作。到2020年，农村社区服务站覆盖所有行政村，生活不能自理特困人员集中供养率达50%。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系，深入开展“和谐贵州三关爱”绿丝带志愿服务行动和留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。构建多层次农村养老保障体系，加强特困养老服务机构建设，大力发展互助养老，确保人人享有基本养老服务。加强和改善农村残疾人服务。 

　　六、大力发展优秀乡村文化，不断提高乡村文明程度 

　　21.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，采取符合农村特点的有效方式，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和新时代贵州精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导农村群众感党恩、听党话、跟党走。深化民族团结进步教育，创建民族团结进步繁荣发展示范区。加强农村思想文化阵地建设，兴办新时代农民讲习所2万处。实施公民道德建设工程，深入开展“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动，发挥道德讲堂等积极作用，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和诚信建设，增强农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。广泛开展对党和国家有忠心、对父母长辈有孝心、对社会有爱心、对伙伴有诚心、对发展有恒心、对自己有信心的“六心”教育。