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日本的尝试,我们的启示——日本财政政策的比较(四)
2018-11-07 20:35:10 来源: 作者: 【 】 浏览:518次 评论:0
下,地产泡沫破灭后的日本经济短暂恢复元气,连续两年实际GDP增速超过2%。于是,当时的桥本内阁判断经济形势改善,按计划实施了加税法案,并在此基础上停止了已实施三年的个税及住民税的减税措施,同时还增加了医疗费个人负担比例,同时也削减了政府公共支出、降低了政府年度预算。

消费税率提高,挤压居民消费与投资。日本的消费税是一种间接税,最终会转嫁给消费者承担。虽然政府也对低收入家庭提供了总规模1000亿日元的临时补助金,但据日本综合研究所的测算,加税在内的一系列财政重建措施还是使日本家庭实际负担增加了8.5万亿日元。加税预期下,96年日本出现了突击消费、建房和投资,以避免之后税负增加,在正式开始加税的97年4月前,日本的私人住宅同比增速一度冲高到17%,私人设备投资、私人消费实际增速分别达到6.6%和3.8%,而在加税冲击下,97年日本的私人消费、私人住宅和设备投资对GDP增速的拉动都出现了下滑。

加税后遭遇亚洲金融危机,日本经济再次陷入低谷。1997年的亚洲金融危机来袭,日本的金融行业也受到波及,当年11月北海道拓殖银行等大型金融机构相继破产,日本金融市场陷入巨大恐慌,经济景气度下行,日本GDP再次陷入负增长的困境。

因此,桥本内阁时期的加税,最终未能改善政府收支状况,反倒拖累经济下行。在金融危机和加税的双重负面冲击下,尽管消费税税收小幅上升,但经济增速放缓导致98年起日本的个人所得税和公司税等其他主要税收明显下滑,政府总税收不升反降。

2.小泉缩减公共开支,鼓励私人投资

重建财政的另一种措施是减少支出、控制快速膨胀的国债规模。这主要是小泉纯一郎01年就任日本内阁总理大臣后,面对经济与财政困境采取的措施。东南亚金融危机冲击下,98、99年日本GDP接连负增长,日本政府不得不对财政刺激更加依赖,继续扩大公共投资和降低所得税,因而也就导致财政状况更加恶化。1999和2000年日本赤字率分别上升到6.4%和7.4%,日本政府债务/GDP也是在此期间突破了100%。

小泉减支松绑,全面改革。2001年4月小泉上台后,面对经济增长和财政困境的双重挑战,旋即在6月通过制定了名为《今后的经济财政运作以及经济社会的结构改革的基本方针》的经济改革措施,提出了由“三大支柱”和“七项计划”组成的经济结构改革计划,主要内容包括解决不良贷款问题、民营化改革、中央与地方税收分配改革等,体现了其“从中央到地方,从政

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