一、跨国并购对我国产业安全的五大影响

为客观评价跨国并购对我国产业安全的影响，我们赴大连、沈阳、哈尔滨、佳木斯、上海、长沙、厦门、徐州、临沂、杭州等城市40多个社会关注度较高的中资企业进行了调研，其中包括宝钢、大众、上海电气、中联重科、三一重工、厦工、厦华电子、沈阳机床、沈阳凿岩、大连机床、徐工等，还同时走访了相关外方企业，包括卡特彼勒、凯雷、阿塞洛米塔尔、思科、GE、普华永道等，共进行约100多次访谈。

访谈中，多数企业认为，并购促进了产业国际竞争力的提升，但是也存在如下突出问题：

一是增加垄断的微观基础。一方面，外商运用其雄厚的资金实力,采用投入大量注册资金或增资扩股等方式,占据合资企业多数股权,达到控制国内企业、甚至国内产业的目的。另一方面，外商针对我国某些产业关联程度高的特点,对其上、中、下游产业进行投资,实施控制或施加影响,力图控制关联产业。

二是造成并购国企资产流失。近年来一些跨国并购案中,我国企业的国有资产有被低估的现象,特别是企业拥有的土地、营销网络、多年积累起来的商誉等被严重低估。产权交易主体不明确、国有资产评估体系不完善、缺乏有效监督机制等是造成并购中国有资产被低估的主要原因。

三是加大我国产业对外资的依赖程度,阻碍民族工业发展。有些跨国公司并购我国的龙头企业,不仅是看重其齐备的技术人才队伍、完整的市场营销体系以及稳定的市场份额,更重要目的是为控制我国企业多年来积累的核心技术与自主品牌。这会导致我国长期只能以“廉价的劳动力+高能耗+高污染+低收益”的模式成为世界加工厂。从长远来看,这将会危害我国民族经济的发展和经济安全。

四是控制关键技术，占据产业发展制高点。外资并购我国企业后，主要通过两种方式控制被并购企业的技术研发能力。一是获得被并购企业的关键技术，锦西化机在被西门子并购中，西门子轻易拿走了该厂的透平机械核心技术。二是限制被并购企业的研发活动，外资控股并购我国企业后，大都取消企业原有的研发机构，减少研发费用，限制研发活动。以2013年为例，我国内资企业平均研发费用占主营业务收入的1.35％，中外合资经营企业为2.50％。无论是获取被并购企业的核心技术，还是限制其研发活动，都可能使我国企业丧失自主研发能力，其结果是国家自主创新的基础和路径被破坏，我国将被锁定在国际产业分工格局的不利位置，影响产业的国际竞争力，可能引致产业安全风险。