第十章  改革创新

　进一步解放思想，把深化改革、机制创新作为片区加快发展和扶贫攻坚的强大动力，努力构建有利于协作发展和扶贫攻坚的体制机制。

第一节  深化体制改革

　　推进行政体制改革。推进政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，加快推进政企、政资、政事分开和政府与市场中介组织分开，减少行政审批事项，规范行政审批程序，完善信息公开制度。建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。建立科学合理的政府绩效管理制度。推行行政问责制。

　　深化经济体制改革。构建各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。全面落实促进非公有制经济发展的政策措施，公开透明民间资本进入法律法规未禁止行业和领域的准入标准、优惠扶持政策。大力支持微型企业发展。健全有利于推进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，强化县级政府提供基本公共服务的财力保障，完善地方预算制度。鼓励金融创新，积极发展服务“三农”和中小企业的中小金融机构和金融产品。深化资源性产品价格和环保收费改革。加大国有资产盘活力度。深化投融资体制改革。

　　推动户籍制度改革。改革完善城镇化相关制度措施，打造农业人口随就业和居住地变化自然进城的制度通道。有序引导具备条件的农民工自愿转户进城，落实就业、住房、医疗、教育、社保等配套政策，确保转户居民真正享受城镇居民的同等待遇。探索统筹城乡户籍管理制度的具体办法，逐步取消城乡户籍差别，实行统一身份管理。