近日，省委、省政府印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。  

《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》全文如下。  

为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，积极实施三孩生育政策及配套支持措施，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，结合我省实际，制定本实施方案。  

一、总体要求  

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心、以均衡为主线、以改革为动力、以法治为保障的原则，优化生育政策，激发生育潜能，稳定人口规模，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系，落实积极应对人口老龄化国家战略，实施三孩生育政策及配套支持措施，大力推进服务管理制度改革，积极搭建支持家庭生育的政策平台，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供坚实基础和持久动力。  

（二）主要目标。到2025年，全省积极生育支持政策体系基本建立，各项服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在14.5/10万、5‰以下。普惠托育服务体系基本健全，千人口托位数达到4.5个，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比保持正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。  

到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善，优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需求相适应。  

二、积极有序落实三孩生育政策  

（三）依法依规优化生育政策。深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》《甘肃省人口与计划生育条例》，进一步完善生育支持政策和配套措施。积极推动实施一对夫妻可以生育三个子女政策。  

（四）取消相关生育制约措施。取消社会抚养费，清理和废止相关政策规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。按照“谁制定、谁清理”的原则，全面清理与优化生育政策有关精神不一致、不衔接的规定。依法依规妥善处理历史遗留问题，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，有序推进工作落实。  

（五）健全人口服务体系。落实生育登记制度，取消再生育审批，做好生育咨询指导。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。建立健全以“一老一小”为重点、覆盖全生命周期的人口服务体系，增强抚幼养老功能，促进医疗机构与养老托育机构协同发展。  

（六）加强人口分析监测。密切监测生育形势和人口变动趋势，开展分析研判和预测预警。落实国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系。完善人口监测统计调查制度，加强人口监测网络建设。健全人口基础数据库，促进教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保、统计等人口服务基础信息融合共享、动态更新。  

三、全面提升优生优育服务水平  

（七）健全妇幼健康服务体系。实施“健康陇原”母婴安全行动提升计划，严格执行妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等贯穿孕产期服务与管理全过程的母婴安全五项制度。实施妇幼健康保障工程，加强妇幼保健机构标准化建设和规范化管理。加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理，提升临床救治能力，确保孕产妇死亡率和新生儿死亡率稳定在低位水平。夯实县乡村三级服务网络，加快补齐生育相关公共卫生服务短板，促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。加强儿童早期发展基地建设，加强对儿童青少年近视、营养不均衡、龋齿等风险因素和疾病的筛查、诊断、干预。做好儿童基本医疗保障工作。充分发挥中医药在孕产妇和儿童保健服务中的作用。  

（八）加强出生缺陷综合防治。加强部门联动，健全出生缺陷防治网络，形成孕前、孕期、新生儿、儿童各环节的防治链条，落实三级预防措施。提供出生缺陷防控咨询，提升公众健康素养。强化婚前孕前保健，积极推动婚前医学检查、孕前优生健康检查和优生咨询指导等服务。加强产前筛查与诊断，推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛早诊早治。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。  

（九）规范人类辅助生殖技术应用。严格人类辅助生殖技术审批，逐步建立供需平衡、布局合理、规范发展的人类辅助生殖技术服务体系，努力满足人民群众生殖健康需求。加强人类辅助生殖技术服务监管，严格规范相关技术应用。开展孕育能力提升专项攻关，规范不孕不育诊治服务。  

四、积极推进普惠托育服务体系建设  

（十）多举措强化托育政策支持。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，要限期通过新建、改扩建、购置、置换、租赁等方式配置。将托育服务建设作为重大民生工作，以市州为单位制定整体解决方案。推动托育机构用水、用电、用气、用热按照居民生活类价格执行。综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。加大专业人才培养力度，积极引导符合条件的高校和职业学校设置婴幼儿照护相关专业，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。大力发展智慧托育等与托育服务相关的新业态，开发与托育服务相关的产品，培育托育服务、乳粉奶业、动画设计与制作等行业品牌。鼓励银行业金融机构为托育机构提供多种金融产品和服务。鼓励保险机构开发相关保险产品。