两会提案议案抢先看#关于加强饮用水水源保护区信息公开机制建设及水源地所在流域风险源防控联动的提案 - 社会新闻

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两会提案议案抢先看#关于加强饮用水水源保护区信息公开机制建设及水源地所在流域风险源防控联动的提案

2021-03-05 15:33:03 来源: 作者: 【大中小】浏览:70次评论:0条

案由：饮用水水源地保护是污染防治攻坚战“七大标志性战役”之一，同时也关系到广大人民群众的身体健康和切身利益。通过从水质信息公开、管理信息公开、水质达标、水量满足、实地环境状况五个维度对51个县级以上地表水集中式饮用水水源保护区的调研分析，存在水源地风险防控管理制度建设不完善、水源保护区缺少持续的管理维护、水源水量信息缺失和水质信息公开友好性不足等问题，给饮用水水源地安全带来重大威胁。

一、超九成饮用水水源地未发布水源地风险源名录，三成饮用水水源地缺少突发事件预案。

发布和制定饮用水水源地风险源名录和应急预案，不仅是《水污染防治法》的要求，也是科学管控饮用水水源地风险的重要举措。而在被调研的水源地中，有90%以上的水源地没有发布水源地风险源名录，30%的水源地缺少水源地突发事件应急预案。

二、由于缺少持续的管理维护，许多保护区内存在防护栏被损坏、钓鱼游泳等问题，一些水源保护区更是出现养殖污染反弹现象。

水源保护区内的垂钓、游泳等休闲活动既存在一定的安全隐患，同时也是造成防护栏反复被损坏主要原因。特别需要指出的是，水上养殖及畜禽养殖产生的废水直排更是会直接影响饮用水水源水质，对饮用水水源地造成极大威胁。

三、水源水量信息缺失，水源水质信息公开的开放度和友好性不足。

调研发现，水源水量是否满足的相关信息缺失，相关政府网站找不到水源水量达标、取水量保证等相关数据或信息。而在水源水质信息公开中，八成左右饮用水水源地全分析监测指标数值、六成以上饮用水水源地常规监测指标数值等信息公示不全面，同时饮用水水源水质信息在结合地图、数据开放、超标倍数公示等方面开放度不够、对公众的友好性不足，而这些都不能满足公众对饮用水水源水质和水量信息的获取与知情的需求。

为了进一步加强饮用水水源保护区周边及上游风险源防控，巩固污染防治攻坚战的成果，特提出以下建议：

一、建立饮用水水源地环境风险监管平台，促成上下游多方参与风险管理。

建议各地生态环境主管部门及时编制集中式地表水型饮用水水源地突发环境事件风险源名录并及时公示，督促各分局落实风险源名录中的企业做好突发环境事件应急预案备案管理。

同时，建议各省级生态环境主管部门在已有的排污许可统一平台的基础上，对水源地上游存在风险企业建立统一的饮用水水源地风险源管理平台，公示风险源名称、排污口位置、主要污染物、排污监测信息、应急预案备案状态等，及时公示排污口实时数据及历年的污染事件，方便公众查询，实现饮用水水源保护从“被动应对”到“主动预防”的转变。

二、制定并落实饮用水水源保护区管理制度，鼓励本地公众参与饮用水水源地保护。

建议地方各级党委和政府依据《水污染防治法》制定饮用水水源保护区的管理制度，明确饮用水水源保护区管理的部门和责任，鼓励从饮用水水源保护区取水的自来水厂企业员工、饮用水水源保护区周边居民和供水区域的居民参与饮用水水源保护区的巡护和监督，优化饮用水水源保护区宣传牌的内容，采取劝导、普法、诉讼相结合方式，提升钓鱼、游泳人群的饮用水水源保护意识，减少饮用水水源保护区人为活动的产生。

三、强化信息公开部门的统一与协调，加强网站建设提升用户友好性。

建议统一明确市、县（区）级政府对饮用水水源水质、水量等相关信息公开的部门和渠道，协调好各部门之间的信息公开工作，实现市、县（区）级政府相关部门对饮用水水源相关信息公开的规范、透明与友好。同时，加强饮用水水源地相关信息公开部门的官方网站建设，方便公众进入本地政府官方网站快速查找到相关信息，提升用户友好性。

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