□本报记者 杨万国 四川报道

　　年末，成都阴冷，陈晓兰探头望向车窗外，显得有些急切而新奇。

　　她已经18年没回家了。

　　54岁的陈晓兰，是成都女子监狱的在押女犯。

　　2008年12月15日这天，成都女子监狱安排专门车辆，由监狱干警陪同，送她回家。

　　四川省监狱系统从去年9月开始，加大了对“老病残”服刑人员假释和保外就医工作，陈晓兰获假释提前回家。

　　跨出监狱的大门前，陈晓兰揣好她的假释裁定书，提起两蛇皮袋被褥衣物。

　　留在监狱里的，是不想再回首的经历。

　　1989年，陈晓兰遭车祸重伤，脾脏被摘除。一年后，因遭丈夫虐待，她将丈夫杀死。

　　接下来是羁押、判刑，1993年，她从无期减为有期徒刑18年。

　　如果不是这次大规模假释“老病残”服刑人员，陈晓兰要到2010年3月才能刑满回家。

　　和陈晓兰一样，截至去年12月31日，四川全省监狱系统已有千余名“老病残”服刑人员被送回家。

　　而四川全省能享受假释和暂予监外执行的“老病残”近2000人。

　　今年，此项工作将继续进行。

　　在张辉看来，这次是四川省“建国以来最大的假释行动”。

　　张辉是成都女子监狱刑罚执行科副科长，此次成都女子监狱共有22名“老病残”服刑人员获减余刑、假释。另外还报批了20名享受暂予监外执行的“老病残”。而往年，整个监狱包括正常服刑人员在内的假释数额只有四五人。

　　名额的爆增，源自四川省监狱系统的现实境况。

　　四川省监狱管理局刑罚执行处处长孙增介绍，因为行刑制度和刑罚观念不同，欧美一些国家的假释率可以达到40%，而中国的假释率一般每年不超过3%。四川省的假释率只有0.2%左右。

　　加上四川省监狱在押犯人基数在全国位于前列，目前，川内监狱滞留的“老病残”达到5000多人。

　　让孙增印象深刻的是，调研中，省内监狱普遍反映“老病残”服刑人员多，其中部分服刑人员年龄较高或身体残疾，生活自理困难，需要人专门护理，管理难度很大。

　　监狱管理局开始寻求解决办法。2008年5月，监狱管理局牵头起草了《依法办理“老病残”罪犯假释暂予监外执行的规定》文件。

　　8月11日，文件由四川省高级人民法院、检察院、公安厅、司法厅联合行文的形式下发。

　　其中规定：服刑二分之一以上、年满六十周岁的女性罪犯和年满六十五周岁的男性罪犯，身体残疾、生活难以自理或丧失劳动能力的罪犯，经监狱考核达到提请假释分数的，确有悔改表现，已丧失危害社会能力的，可以依法提请人民法院裁定假释。

　　周红玉对四川省监狱系统的这次大清理，感到振奋。

　　她是成都女子监狱监区长，负责“弱势群体犯人”监区，集中的都是老弱病残女犯。

　　她说，为照顾好这些人，监狱需要给每个病犯和60岁以上的老年犯，选派两名健康服刑犯，协助监狱民警全天护理。

　　为了保证犯人的营养，每天中午和下午吃饭有肉，早上银耳汤和豆浆鸡蛋换着吃。

　　“还不能老给她们吃馒头，我们最近还要买面包机，变着花样给她们改善生活”，周红玉说。

　　周红玉还是陈晓兰的专管民警。

　　在监狱的10多年里，陈晓兰是“三无人员”：无人接见，无汇款，无包裹。她有两个儿子，还有8个姐妹，但从无人来探望她；她给家里写过信，没有回音后便没再写。

　　在周红玉的记忆中，陈晓兰进监狱后，一直小便失禁，而且经常肠粘连，肠梗阻半夜犯病，就要送医院治疗。

　　让她感到欣慰的是，经过多年治疗，陈晓兰的病已基本治愈。但是由于现行政策限制，陈晓兰迟迟得不到假释，只能滞留监狱。

　　“金窝银窝不如自己的穷窝，我们管教民警对她们再好，也抵不上亲人一句话”。在周红玉看来，把这些滞留监狱的“老病残”假释回家，既有利于减轻监狱的行刑成本，也有利于犯人提早适应社会。

　　有利于减轻监狱行刑成本的说法，遭到了一些人的质疑。

　　有人在报纸上撰文称，监狱把“老病残”以假释的名义推向社会，是“甩包袱”。

　　不过，在中国人民大学刑法学博士生、最高人民检察院监所检察厅检察官尚爱国看来，服刑人员假释到社会上可以得到家人照顾，得到更好的医疗，而国家也可以把有限的行刑成本用在刀刃上。

　　孙增也否认他们是“甩包袱”。

　　用他的话说，监狱医疗条件有限，此次大规模假释“老病残”，有利于整合监狱和社会的医疗资源，使服刑人员得到更好的医疗和照顾，“最大限度地维持服刑人员的健康和保障他们的生命权”。

　　他还表示，此次大规模清理，并非放松假释和暂予监外执行的条件，而是在法律条款内依法办理。

　　周红玉熟悉政策的具体执行过程，她介绍，依据“罪犯考核评分细则”，监狱根据罪犯在认罪悔改、遵守监规、思想改造、劳动改造、安全生产、生活卫生等方面的表现，每日记分，每月小结。

　　每季度，根据累积积分高低对服刑人员进行排名。监狱按照择优的原则提请减刑假释，排名在前面的服刑人员才有机会。

　　而像陈晓兰这样的“老病残”服刑人员，基本丧失劳动能力，按照过去的执行办法，他们的奖励积分难以排名到前列，也就迟迟无法获得假释。

　　根据新办法，“老病残”服刑人员主要考核其悔罪态度和思想改造。同时，文件规定，“老病残”服刑人员积分只要达到正常服刑人员起报分数线的60%就可以申报假释，而且不受提请比例名额限制。

　　“过去的办法，其实对他们是不公平的”，在周红玉看来，“现在的办法更公平，更人性化”。

　　名词解释

　　假释 假释是指被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子，在执行了一定时间的刑罚之后(被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上；被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十年以上)，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，不致再危害社会的，司法机关将其附条件地予以提前释放的一种刑罚执行制度。

　　有期徒刑的假释考验期限为没有执行完的刑期；无期徒刑的假释考验期限为10年。假释犯在假释考验期限内应当遵守下列规定：遵守法律、行政法规，服从监督；按照监督机关的规定报告自己的活动情况；遵守监督机关关于会客的规定；离开所居住的市、县或者迁居，应当报经监督机关批准。

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