铁道部筹组三大集团划归国资 - 社会新闻

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铁道部筹组三大集团划归国资(一)

2012-06-16 23:13:45 来源: 作者: 【大中小】浏览:874次评论:0条

　　铁道部政企分开的体制性改革终于撕开一角。

　　本报从相关部委、铁路建设系统及相关大型国有企业的高层等多个消息渠道证实，铁道部正在谋划成立三大集团，分别为投资、建设、运营集团公司。

　　三大集团公司成立后，铁道部将相关业务板块分别注入新公司，铁路业务运行铁道部不再插手，只负责行业监管和法规政策的制定。

　　上述人士称，三大集团成立后将划归国资委，改革初步方案或将在10月前落定。

　　2000年前后和2008年“大部制”推行时，铁路政企分开改革曾经呼声很高，但两次都未获推进。此次成立三大集团公司能否成为改革契机，铁道部本身将何去何从，引人关注。

　　三大集团

　　今年3月，《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》再次出现在政府网站上，其中明确指出，按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。

　　关于铁路的改革方案，近些年发改委也一直在催促铁道部自己拿方案，并要求铁道部积极配合，但随着铁路大建设的推进，改革一事被拖延。

　　2011年2月，原铁道部部长刘志军落马后，新部长盛光祖曾实施一系列运营调整，在发展思路上试图调动各路局的经营潜能，并将经营自主权下放给路局。

　　这些执政动向，曾被业界解读为铁路系统开启改革的前奏。有铁路业内人士称，盛光祖上任后，就铁路改革一事，也曾主动与国家发改委接触，不过“7·23”动车追尾事故发生后，铁路系统开始加强安全管理，为维护稳定运行，改革被暂时搁置。

　　随着刘志军的落马及随后多位铁路系统高管的涉案，以及动车事故的发生，铁道部集权管理运行的现状引起高层的关注。“可以说这是奠定铁路政企分开的关键性因素。”一位铁路业内专家说。

　　从2003年至今，铁路系统的改革方案曾出现过两种方向。一种为按地域条块切割，撤销18个铁路局，成立五大集团，各自运营，铁道部负责行业监管和法规政策的制定；另一种方式则是成立国家铁路集团，铁路局变身集团的下属公司。

　　这两种方式更多偏向于运营，随着“十二五”时期铁路基础设施建设开始发力，铁道部负债急剧增长，这两种改革模式都显得顾此失彼。而按照投资、建设、运营成立三大集团公司，成为新的选择。

　　据铁路系统知情人士透露，三大集团的具体方案为，铁路投资集团公司未来主要负责铁路建设领域的融资和投资，铁路建设集团主要负责铁路项目的规划、建设、施工等，铁路运营集团则由铁道部的运输局剥离后成立，主要负责下属

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责任编辑：ranjc

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